在ArcGIS Server 10.1之前版本，跨域問題比較常見，通常要在IIS或server java的web_output目錄下添加跨域文件：crossdomain.xml或clientaccesspolicy.xml已經隨ArcGIS Server安裝自帶。在<ArcGIS Server installation location>\ArcGIS\Server\framework\runtime\tomcat\webapps\ROOT文件夾下。當然如果你通過Web Adapter使用自己的Web服務器，需要將對應的跨域文件部署到對應Web Server的根目錄，使得訪問“[Server IP]:[Port]/跨域文件”可以正常返回結果。
另外注意，默認的跨域文件是允許所有域向服務器提交任意請求，如需修改，請參考：
http://learn.adobe.com/wiki/download/attachments/64389123/CrossDomain_PolicyFile_Specification.pdf?version=1
http://msdn.microsoft.com/EN-US/LIBRARY/CC645032(VS.95).ASPX