这个问题花了我10多个小时，找遍了网上的所有办法，还去goole找，最终都没有解决。
解答1：我的web项目是虚拟目录，而不是应用程序目录。一开始我没理解，查了下 iis管理器分 本地iis和vs自带iis。估计说的是本地iis，而我用的是vs自带iis。(解决不了)
解答2： 在查看标记里，<%@ Application Codebehind="Global.asax.cs" Inherits="Hw.Admin.MvcApplication" （说在这里加个空格，再编译） Language="C#" %>。（解决不了）
还有一些加 debug.write('') 来停止的，我设的断点他都没进来，怎么可能走到这句代码呢。
最终解决的方法是：调试的时候直接启动 IE 浏览器，而我之前一直用的谷歌浏览器 就一直进不去，我也不知是什么原因，就这个小小的问题浪费了我好多时间。。