解決方法：
在站點manager中，檢查服務的安全性，確認是否是公共。如果不是，設置為公共，面向任何人；如果服務已經被設置為面向公共，那么先設置為私有，面向所選用戶，然后再設置為公共，面向任何人
如果忘記manager 的用戶名和密碼，重置密碼方法：
忘記了ArcGIS Server Manager的密碼不要慌張，下面簡單的幾步就可以重置密碼。
第一步：找到ArcGIS Server的安裝目錄，然后找到..\ArcGIS\Server\tools\passwordreset目錄（一看這文件夾名稱就知道“密碼重置”），下面有一個PasswordReset.bat的bat文件。
第二步：運行執行（win+R或者從開始菜單里找），輸入CMD，然后執行cd + 上一步找到的文件夾路徑，然后回車。如：cd C:\Program Files\ArcGIS\Server\tools\passwordreset
第三步：查看用戶列表。
PasswordReset -l 列出管理站點的管理員用戶的名稱，注意是l（大寫為L）不是1，並且PasswordReset和-l之間有空格。
如下圖，我的用戶名為arcgis。
第四步：關鍵的一步：重置密碼。運行命令：PasswordReset -p 新密碼。如PasswordReset -p admin 新密碼為admin。輸入完畢回車后，看到修改成功的提示：
第五步，重啟服務，重新打開瀏覽器登錄ArcGIS Server Manager驗證一下。