出现这种情况一般是组策略做限制了，打开运行gpedit.msc打开组策略编辑器
依次点击，用户设置---管理模板---mircosoft管理控制台---受限制的许可管理单元--- 右侧 【本地用和组】
把本地用户和组的设置，禁用状态设置为 启用，或者 未配置，然后确定
设置好之后，点击开始运行---gpupdate/force 刷新策略，让刚刚修改的生效
设置好之后，再次打开服务器管理器，计算机管理。查看已经有 本地用户和组了
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