https://support.esri.com/en/technical-article/000015549
http://zhihu.geoscene.cn/question/20215
有可能的原因一：端口被占用
>>使用netstat查看端口被哪个程序占用
有可能的原因二：读写权限问题
有可能的解决办法三：重启服务
最好都试一下：
有可能的解决办法四：
有可能的解决办法五：
https://blog.csdn.net/u014589116/article/details/108966846
有可能的解决办法六：
config arcgis server：https://support.esri.com/en/technical-article/000012685 https://support.esri.com/en/technical-article/000015549