情形1：只做图层的显示/隐藏控制
方法：在arcmap中做好地图，发布到arcgis server中，然后使用arcgis动态图层（ArcGISDynamicMapServiceLayer）的方式添加到map对象中，然后使用setVisibleLayers(ids, doNotRefresh?)方法根据子图层的编号对子图层进行显示或者隐藏控制，代码其他网站一大把，不列举。
情形2：做显示/隐藏控制的同时需要对单个图层进行透明度控制
方法：每个图层都发布为一个服务，然后手动控制每个图层的显示与否。