网上搜了一下，base64图片太大，tomcat对post请求大小有默认限制，要在tomcat配置文件server.xml 加一个：maxPostSize="0"，0表示无限制
<Connector connectionTimeout="20000" port="8080" protocol="HTTP/1.1" redirectPort="8443" maxPostSize="0"/>
我的项目是部署到\eclipse\workspace\.metadata\.plugins\org.eclipse.wst.server.core\tmp0\wtpwebapps里面的
刚开始是修改d://里的tomcat的server.xml，无效
折腾一圈，修改eclipse里的server的配置，无效
最后，项目部署的目录里还有一个tomcat配置，这回总算行了吧，但依然无效
最后，maxPostSize="0"改成了maxPostSize="10485760"，设的10M，成了！
刚刚查了下，有人说tomcat7 以上就不能设置0了，要做没有限制，可以设置为负数，未验证负数
折腾大半天，tomcat卸了装，装了卸，最后也算是成了