xp_cmdshell最张是通过cmd去执行的，当前账号没有对cmd的完全控件权限才会报这个错误
你虽然是用SQL查询分析器在远程调用远端的xp_cmdshell，而xp_cmdshell是通过操作系统账号去运行系统命令，需要有系统账号对该操作以及相应资源的访问权限。
以如调用磁盘写入相关的命令为列：
如果你是用于域账号访问的，那么就需要域帐号有相应的磁盘读写权限；
如果你是用SQL账号访问的，那就要看该远端数据库服务账号是否有该磁盘读写权限。
I've got this working now. Windows support had applied security control to C:\WINDOWS\system32\cmd.exe, once I granted the service account Read & Execute permissions on cmd.exe things sprang into life.
Thanks to Laurentiu for pointing out the error code was a permissions issue.
1、可能cmd.exe没有权限。
更改cmd.exe的所有者为administrator，（右键属性-安全-高级-所有者-在―目前该项目的所有者更改为Administrator）
然后就可以正常的修改以及增加用户了。
2、查看是否有防火墙、杀毒软件阻止了xp_cmdshell的执行。